Инициатива «Один район — один проект» является стратегической задачей в сфере регионального развития. Об этом Президент Беларуси Александр Лукашенко заявил на совещании по вопросам реализации инвестиционных проектов в рамках данной инициативы, передает корреспондент БЕЛТА.
Глава государства отметил, что это мероприятие можно рассматривать как финишное после недавних региональных командировок, а также рассмотрения таких важнейших региональных программ, как развитие Припятского Полесья, юго-востока Могилевщины, мелиорации, вовлечения сельхозземель в новый оборот. Ранее также говорили о Витебской области — что надо сделать, чтобы дать толчок развитию северного региона.
Александр Лукашенко заявил, что думает над тем, чтобы на очередное заседание Всебелорусского народного собрания в конце года вынести вопросы регионального развития в качестве ключевых аспектов в докладе премьер-министра. «Это важно для людей. И надо, чтобы в самом высоком представительском органе эти темы были не просто обозначены, а серьезно прозвучали», — сказал он.
Об актуальности инициативы
Александр Лукашенко обратил внимание, что многие из 118 районов страны сталкиваются с оттоком населения, особенно сельского. Соцопросы показывают, что для жителей в регионах тема номер один — это наличие рабочих мест с достойной зарплатой. Потом уже идут вопросы ценообразования, досуга, ЖКХ и так далее.
«Именно поэтому в прошлой пятилетке была внесена инициатива «Один район — один проект», рассчитывая, что это будут достойные рабочие места с приличной заработной платой», — сказал Президент.
Определенные положительные итоги есть, но вскрылся и ряд недостатков, приписок, а также пустой контрольно-мониторинговой деятельности, заметил глава государства.
Президент акцентировал внимание, что в нынешних реалиях нужно уже в новом ракурсе взглянуть на задачи в рамках реализации инициативы. Создание рабочих мест как таковых сейчас не самая важная задача. «Для нас сейчас важно построить предприятия, продукция которых будет востребована не только на внутреннем, но и на внешнем рынках. И продать с высокой прибылью. Для нас это сегодня наиважнейший вопрос. Но надо делать быстро», — ориентирует глава государства.
«Учитывайте современную ситуацию. Пусть еще раз пересмотрят губернаторы и в правительстве эти проекты. Посмотрите, что надо завершить, куда еще надо направить денежные средства. И создать проекты импортозамещения и наполнения внутреннего рынка. Надо производить свое», — акцентировал внимание Александр Лукашенко.
О положительном эффекте
С одной стороны, как докладывает правительство главе государства, инициатива «Один район — один проект» стала полезным начинанием. Из запланированных проектов две трети реализовано (144 из 217), порядка 3,5 млрд рублей инвестировано, более 6 тыс. рабочих мест создано. Обещают по завершении намеченных планов удвоить эти цифры.
Инициативой охвачены как государственные, так и частные предприятия в различных отраслях — машиностроении, фармацевтике, деревообработке, АПК и других. Многие инвестпроекты являются импортозамещающими и экспортно ориентированными.
«В ряде регионов инициатива «Один район — один проект» дает действительно мощный эффект», — отметил Александр Лукашенко.
Он привел пример Краснопольского района, который недавно посещал. Там за пятилетку доля инвестиций по проектам инициативы составила 50% от общего объема.
О недостатках в реализации
Президент констатировал, что на старте программы присутствовали неразбериха и бюрократия, не было системы по специализации районов с учетом их возможностей, компетенции и, самое главное, потребности. «Поэтому не были выработаны четкие критерии формирования планов, проектов, оценки их эффективности на результаты экономики и развития района. У нас основной показатель был — освоение средств, иногда любой ценой. Отсюда появлялись и перегибы», — сказал он.
Как докладывают Президенту, у контролеров к половине проектов есть претензии (109 из 217). «Правительство отчитывается по общему перечню проектов, не заглядывая в суть как следует. Поэтому немало включенных в перечень формально, а вся работа ведется лишь на бумаге. Есть запланированные к реализации за счет собственных или заемных средств и без попадания в этот список. Например, возведение транспортно-логистического центра в Верхнедвинском районе или организация производства котонизированного льноволокна в Ляховичском районе», — озвучил примеры Александр Лукашенко.
Отмечаются факты, когда в перечень вносились проекты, давно реализуемые или уже почти готовые — то есть буквально на финишной прямой. Так, с 2014 года реализуется проект по выпуску фармацевтической продукции в Червенском районе, а в 2022 году его как ни в чем не бывало включили в список. «Не понимаю, зачем это надо. Зачем вы куда-то что-то включаете, чтобы отчитаться, что вы «великие» и выполнили поручение Президента? Это никому не нужно», — подчеркнул белорусский лидер.
Известны также проекты, по которым местными властями реальная помощь не оказывалась — только собирали и передавали наверх отчетность. «Ряд проектов фигурирует в списке благодаря уговорам бизнесменов — по принципу «с вас не убудет, а председателю пойдет в зачет». Что уже говорить о фактах, когда проекты приобщались к инициативе вообще без ведома субъектов хозяйствования — они только из отчетов властей перед СМИ узнавали, что в чем-то поучаствовали», — рассказал Президент.
О выводах и планах на перспективу
По словам Александра Лукашенко, получается двоякая картина, а истина, как обычно, посередине.
«Первое. Правительство и губернаторы где-то недоговаривают, что для многих инвесторов условия так и не созданы: не всегда доступное финансирование, дорогое проектирование, строительство и тому подобное, — подытожил глава государства. — Второе. Примерно половина наших председателей райисполкомов не сдала этот важнейший для них экзамен».
«Важно, насколько председатели райисполкомов и все присутствующие здесь (облисполкомы, правительство способны реализовать эту инициативу, эти проекты, которые вместе названные органы власти и планировали. Я не вижу, что наши органы власти, особенно внизу, председатели райисполкомов, живут этой темой, реально в нее погрузились и буквально борются за каждое рабочее место, если это нужно в конкретном районе», — сказал Президент.
При этом, обратил внимание Александр Лукашенко, спустя некоторое время после объявления инициативы «Один район — один проект» обстоятельства изменились. Важны не просто новые рабочие места, а их качество и экономический эффект от создаваемого предприятия. Учитывая, что порой стоит вопрос о том, как укомплектовать работниками и специалистами уже имеющиеся производства.
На этом фоне хватает примеров, когда в рамках того или иного проекта заявлялись, условно, 100 новых работников, а по факту получилось 85. И абсолютно формально проект признается невыполненным.
«Это махровая бюрократия, — охарактеризовал такой подход белорусский лидер. — Если заявлялось 100, а тот же проект реализовали с численностью 85 — это нормально при дефиците кадров».
«Получается, хотели запустить инвестиционный цикл, а только создали головную боль отдельным инвесторам. Потому что контролеры всех уровней просто стоят у них над душой, мониторят каждый шаг и отбивают желание работать. Это, всех касается, надо прекращать, формализма быть не должно. Мы создаем проекты, а не считаем там численность «плюс-минус один человек», — ориентировал глава государства. — В результате бизнесмены готовы на все, чтобы реализовать новые проекты вне таких инициатив. Поэтому есть крупные, реализованные в прошлой пятилетке, но не внесенные в данную программу».
Александр Лукашенко заявил о необходимости разобраться со всеми перечисленными выше фактами, а также попросил доложить про планы по реализации инициативы «Один район — один проект» на текущую пятилетку.
«Нам надо обратиться к этой инициативе спустя то время, когда она была объявлена. Ситуация серьезно поменялась. Тогда мы рассчитывали не только на высокооплачиваемые рабочие места, но и создание рабочих мест (большего количества в принципе. — Прим. БЕЛТА). Сегодня вопиющей такой нет проблемы. Где-то в районах она есть. Там надо брать на контроль эту инициативу и смотреть, что там губернатор с председателем гор-, райисполкома хотят построить, чтобы люди имели нормальную заработную плату и рабочие места (именно рабочие места)», — сказал Александр Лукашенко.
«Еще раз подчеркиваю, с учетом сегодняшнего времени нам надо посмотреть, что нам делать и что важнее», — заявил Президент.
В числе таких проектов, исходя из состоявшихся недавних региональных поездок, он упомянул о необходимости завершить программу молочно-товарных комплексов и профилакториев для содержания телят.
Аналогично с развитием рыбоводческих комплексов, с чем Александр Лукашенко ознакомился в Краснопольском районе. Возможно, стоит масштабировать этот опыт и развивать в других регионах, где это возможно и целесообразно. «Блестящее предприятие с точки зрения экономики, рынка внутреннего и внешнего», — сказал глава государства.
Еще одно направление — развитие сети райагросерсивов, что обсуждалось на семинаре-совещании в Мозыре. Это не только обслуживание сложной техники, но и новые производства на их базе менее сложных, но востребованных агрегатов.
Отдельно глава государства упомянул о необходимости в перспективе обсудить работу сельхозхимий, имеющиеся недостатки с хранением дорогостоящих минеральных удобрений.
«Непочатый край работы. Надо технологически выстроить эти направления. Отдельные проекты очень нужны с точки зрения импортозамещения и наполнения собственного рынка. Нам надо и на это посмотреть. Не надо по рукам и ногам вязать губернаторов и местные органы власти. Деньги и в это надо вкладывать. И если финансовые средства пойдут на подобные проекты, это тоже нормально, — сказал Александр Лукашенко. — Если мы это реализуем, у нас людей не хватит на остальные проекты, кроме Минска и прочего. Все заняты. Никогда такого не было. С этой точки зрения на пятилетку надо пересмотреть, если необходимо. Это мое мнение, исходя из командировок по стране».
