НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ. Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию
Новации упрощенного строительства в Беларуси закреплены Указом Президента Республики Беларусь от 31 января 2025 года № 46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию» .
В соответствии с документом существенно упрощается строительство юридическими лицами объектов, относимых к четвертому и пятому классам сложности (согласно классификации, установленной строительными нормами Беларуси).
Приемка в эксплуатацию таких объектов, возведенных по повторно применяемым проектам либо проектам, прошедшим государственную строительную экспертизу, осуществляется только на основании заключения органов Государственного строительного надзора без получения заключений иных надзорных органов.
Заказчикам предоставляется право строить (возводить, реконструировать, модернизировать) объекты, относящиеся к четвертому и пятому классам
сложности (за исключением объектов, финансирование которых осуществляется физическими лицами, объектов, подлежащих сносу, консервации, многоквартирных, одноквартирных жилых домов, квартир в блокированных жилых домах, нежилых капитальных построек пятого класса сложности на придомовой территории, садовых домиков, хозяйственных строений и сооружений на земельных участках, предоставленных для коллективного садоводства, хозяйственных строений и сооружений на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, ветроэнергетических и гелиоэнергетических установок, объектов, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду, а также недвижимых материальных историко-культурных ценностей) на основании чертежей, достаточных для подтверждения соблюдения требований безопасности, и эскизного проекта, согласованного подразделением по архитектуре местного исполнительного и распорядительного органа. При этом исключается необходимость получения разрешительной документации, разработки предпроектной, проектной документации и проведения ее экспертиз (строительной, экологической и других).
Состав и объем необходимых чертежей определяется заказчиком самостоятельно. Порядок согласования эскизного проекта и его состав установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2025 г. № 242.
Основными условиями применения упрощенного порядка строительства являются наличие у заказчика земельного участка, предоставленного в установленном порядке, а назначение строящегося объекта должно соответствовать утвержденному генеральному плану развития территории. Изменять его не допускается.
При строительстве таких объектов осуществляется государственный строительный надзор, иные виды надзора в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности не осуществляются. Таким образом, ни технический, ни авторский надзор на таких объектах не осуществляется.
Алгоритм перед началом строительства следующий: заказчик может построить объект в рамках Указа № 46, предоставив в соответствующий исполнительный орган эскиз, на котором будет графически демонстрироваться всё, что он планирует возвести. После согласования эскизного проекта заказчик направляет заявление в Госстройнадзор на проведение строительных работ по этому объекту. И с этого момента начинается строительство. Без приказа вышеуказанного ведомства строительство будет подпадать под категорию самовольного.
В целях обеспечения безопасности возводимых объектов Указом № 46 предусмотрен особый порядок приемки их в эксплуатацию, в том числе с учетом требований экологической, пожарной безопасности и строительных норм.
Приемка в эксплуатацию объектов приемочной комиссией не допускается без полного завершения строительно-монтажных работ, в том числе по встроенным и пристроенным помещениям, очередей строительства, пусковых комплексов в составе объекта и перенос отдельных видов работ на благоприятный период года.
Критерии оценки объекта, принимаемого в эксплуатацию, также установлены нормами Указа № 46.
Соответствие принимаемых в эксплуатацию объектов требованиям нормативных правовых актов, в том числе обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов, должно подтверждаться заключениями органов государственного надзора, выдаваемыми в пределах их компетенции.
Приемка в эксплуатацию объектов при отсутствии положительных заключений органов государственного надзора запрещается.
Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 6 декабря 2018 г. № 40 установлена форма акта приемки объекта строительства, относимого к четвертому и пятому классам сложности, законченного строительством в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Указа № 46.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 декабря 2025 г. № 735 «О разрешительной документации на строительство» уточняются случаи строительства, при которых не требуется получение разрешительной документации с учетом нормативных предписаний Указов Президента Республики Беларусь от 31 января 2025 г. № 46 «Об особенностях строительства и приемки объектов в эксплуатацию и от 11 августа 2025 г. №301 «О строительстве объектов строительства сотовой связи», а также
уточняется отсутствие необходимости ее получения на:
Выполнение работ по размещению объектов, не являющихся капитальным строением (нестационарные торговые объекты, объекты общественного питания), временные здания и сооружения в пределах стройплощадки;
Снос объектов, выполняемый в рамках освобождения строительной площадки;
Выполнение работ, отнесенных к работам по ремонту и (или) содержанию автомобильных дорог, улиц населенных пунктов;
Выполнение работ по установке технических средств противопожарной защиты, систем видеонаблюдения, кондиционирования в случае отсутствия необходимости в выполнении строительно-монтажных работ.
Также в целях упрощения процедур в строительстве за рамки разрешительной документации выводится акт выбора места размещения земельного участка и решение исполкома об изъятии земельного участка
(в случае их необходимости).
Предусматривается возможность осуществления строительства после оформления в установленном порядке земельно-правовых отношений (исключена необходимость издания дополнительного решения исполкома о разрешении строительства), что позволяет сократить сроки строительства.
Конкретизируется порядок подготовки уполномоченной исполкомом организацией пакета необходимой разрешительной документации.
Отдел архитектуры и строительства, жилищно-коммунального хозяйства
райисполкома.
